今年国庆您怎么安排?
 出游意愿有所下降,带薪休假期待落实
来源: 解放日报 | 2014-09-30 07:19 |

  图为去年国庆长假返程第一波高峰,火车站及地铁站客流拥挤不堪的景象。   

  调查说明


  国庆临近,黄金周旅游又成为大家关心的话题。今年8月颁布的 《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确提出,将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,作为劳动监察和职工权益保障的重要内容,推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。9月,运行了14年的“全国假日旅游部际协调会议”(简称“假日办”)撤销,其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。相继出台的政策用意就是促进假日旅游向平时带薪休假旅游转变,从潮汐式的旅游向平衡发展的旅游转变。那么,在本次国庆黄金周期间,上海市民出门旅游的热情如何?带薪休假推行多年,其执行状况市民是否满意?如果全面实行了带薪休假,市民会不会把用带薪假期取代黄金周出游?为此,解放日报社会调查中心联合KuRunData中国在线调研进行了“今年国庆怎么安排,带薪休假可曾享受”的调查。
  本次调查采用在线方式,受访者均为上海市居民。样本的性别比例为1:1; 年龄为,20岁—30岁为35%,31岁—45岁为35%,46岁—60岁为30%。受教育程度为,高中、中专及以下为45%,本科、大专为45%,硕士研究生及以上为10%。家庭收入分为5000元及以下,5001元—10000元,10001元—20000元,20000元以上等层次。本次调查的样本还对受访者就职单位进行了分配,分为国家机关、事业单位、国企、外企、民企、股份制企业、自主创业者、自由职业者等。

  为何选择国庆出游?

  提示:旅游在国庆期间十大活动中位列第五
  今年选择国庆出游的受访者有所下降
  在中国人的心目中,十一国庆和春节是最重要的节日。解放日报社会调查中心历次关于节日的调查,都证实了这一点。上海市民关于国庆的记忆,最早是与阅兵、大游行、烟火和看灯紧紧相连。以后,国庆的记忆增加了出行旅游。自从有了长假,与经济发展、个人可支配收入提高同步上升的,是旅游的增长。国庆就有了旅游“黄金周”的美誉,政府部门为促进假日旅游的发展,还成立了“假日办”,协调长假旅游事宜。自假日高速公路免收“路桥费”后,假日旅游日益兴旺,国庆旅游增添一丝烦恼,那就是“人满为患”。
  去年国庆,外出旅游在受访者选择的十大国庆活动中位列第四,选择的比例去年为44.9%,而今年为34.2%,下降超出1成。值得注意的是,在选择外出旅游的受访者中,在外企和事业单位工作,以及自主创业的受访者超过了4成,其中,在事业单位工作的受访者最高,达到47.0%;家庭收入在15000元以上的也超过了4成,其中,家庭收入在20000元以上的为45.0%。换句话说,在事业单位工作的受访者,有了带薪休假的支撑,以及比较稳定的收入,更多地延长十一假期,可以参加出境游。
  调查显示:选择国庆旅游的首选理由是气候适宜;其次是平时没有这么长的假期,可以长途旅游;第三是和出游同伴有共同的假期;第四是春节是家人团聚的节日,所以选择国庆出游;第五是国庆期间自驾游可以免去高速公路的路桥费。(见表1)
  与往年的调查相比,国庆出游的理由有一定的变化,一是在春节和国庆的选择上,在“春节主要是家人团聚,因此选择国庆期间旅游”这一选项上,去年的调查数据为67.8%,今年下降到25.8%,排位也从第一位下降到第四位。

  潮汐式旅游何时休?

  提示:受访者最差的感受是景点人满为患
  任职事业单位受访者对价格最敏感
  受访者在国庆期间出游的选择有所下降,原因是多样的。但是,2012年、2013年国庆期间高速公路成停车场,景点人流爆棚,华山、九寨沟人群受阻于山间,给受访者留下深刻印象。本次调查,在回答“国庆期间,外出旅游存在哪些问题”这一问题时,有77.0%的受访者认为景点人满为患;有73.1%认为交通拥挤。价格上涨厉害,住宿难,餐饮质量差等也是不少受访者的选项。(见表2)
  本次调查中,对景点、交通的感受非常一致。而31到45岁的受访者,大专和本科学历的受访者,家庭收入在5001元到10000元的受访者,以及在事业单位任职的受访者对于价格比较敏感,都超过了6成。其中,在事业单位任职的受访者达到67.8%。
  长假培育了中国的旅游产业,也形成中国特色的潮汐式旅游。如果说,一些特殊的地方,由于自然因素,形成适宜旅游的季节或者时间,比如,看油菜花海,只能在春季;部分地区冬季大雪封山,最好最安全的时候是夏秋季节等。而长假,则是因为全民在同一时间有相同的假期,那么,已经有了旅游习惯的民众在相同时间,如潮汐般涌向相同的旅游景点,怎么能不人满为患?
  受访者赵先生表示:“潮汐式的旅游,景点一定人满为患,管理也一定捉襟见肘,服务一定缩水下降,然后价格一定是扶摇直上。旅游者的感受一定是直线下滑。”赵先生的评价虽然直接,却不无道理。
  其实,民众也在不断调节适应中,本次调查,长假出游的受访者比去年下降1成就是明显的佐证。最近,网民也在网上评议出了“国庆国内十大最拥挤景区盘点”,九寨沟、丽江、故宫、稻城、张家界等位列其中。显然,这对外出旅游者也是一种提醒。

  节日长假谁可替代?

  提示:近5成受访者愿用带薪休假出游
  3成受访者已完全享受带薪休假
  市民已经感受到旅游带来的愉悦,旅游已成为国民经济的一个重要产业。如何改变目前潮汐式旅游现状,让这个产业平衡稳健地发展壮大?带薪休假不失为一个办法。
  在回答“如果落实了带薪休假,您还会在‘黄金周’出游吗”这个问题时,有48.6%的受访者表示,有了带薪假期,就不会在黄金周出游,这样能够避开高峰,灵活出游;有34.7%的受访者表示,自己仍然会选择黄金周出游,理由是家人亲友的休息时间这个时候是统一的,其次黄金周叠加带薪休假,可以出境深度游;16.7%的受访者表示要看情形而定。
  受访者张先生表示:“用带薪休假来分流黄金周旅游,愿景良好,关键是带薪休假要落实。现在,究竟有多少人能够完全享受到带薪休假呢?”
  调查显示:表示自己有带薪休假,但要看工作需要,不能保证每次享受,占31.1%;其次是每年都能享受到,占29.7%;有10.2%的受访者表示,自己不知道可以带薪休假。也有受访者表示,知道有带薪休假,但是不敢提出来休假等。(见表3)
  在表示自己每年都能享受带薪休假的受访者中,任职外企的最高,达到53.2%。而表示不知道有带薪休假制度的受访者中,最高的为自主创业者,为18%; 其次是私营业主,为14.0%;第三是民营企业,为13.7%。而知道有带薪休假,却没有勇气提出休假的,也是在民企任职的受访者比较高。

  带薪休假如何落地?

  提示:企业低人力成本运营是带薪休假难落实的重要原因
  受访者认为,带薪休假需法规执行和经济转型并举本次调查显示,超过5成的受访者认为,太多的企业不执行或变相不执行带薪休假制度,法不责众。
  带薪休假执行最难的是民企,那么,原因是什么呢?
  受访者认为,首先是职工的维权道路艰难;其次是大多数民企缺乏现代企业意识,靠压低人力成本获取利益;第三是一些部门管理者为保证工作进度,不希望部下休假;第四是劳动监察部门管理执法不严;第五是员工收入低,要靠加班多赚钱,不敢休假。也有受访者认为,传统制造业不景气,成本难以消化; 技术含量低的传统企业产能过剩,竞争激烈。(见表4)

  那么,如何才能落实带薪休假制度?要制定对不执行带薪休假制度的企业处罚办法;逐步建立更加完善的劳动监察体系;树立尊重员工利益的社会风气。上述3个选项均有5成以上的受访者选择;有46.0%的受访者认为,要提高员工的基本工资;有33.6%的受访者认为,尽早完成经济转型,淘汰落后产能;30.6%的受访者认为,要更多采用新技术,提高劳动生产率。
  任职于股份制企业的受访者,看重经济转型的作用,选择此项的达到43.6%,超过平均数10个百分点;自主创业的受访者看重采用新技术,选择此项的达到42%,超过平均数11个百分点。
  受访者陈女士认为:“落实带薪休假制度不可能一蹴而就,制度规定有了,监督机制、处罚办法都要完善。更重要的是经济转型,新技术的应用,把依靠人力成本低而生存的企业生产模式转变过来,这需要一个过程。”

  带薪休假仅仅为旅游?

  提示:带薪休假的落实体现了社会发展的趋势
  必将促进旅游、交通发展趋于平稳有序
  尽管完善带薪休假制度是在 《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》中提出来的,但其意义远不仅在于旅游。
  本次调查显示:有51.6%的受访者表示,带薪休假能够缓解员工的工作压力;49.5%的受访者表示,带薪休假体现了职工合法权益得到保护;46.8%的受访者表示,带薪休假制度的执行,能够有效缓解旅游景点和交通压力,尤其是节日期间;40.3%的受访者表示,带薪休假显示社会福利大大提升;36.3%的受访者表示,能够让旅游、交通产业得到平稳有序的发展;34.8%的受访者表示,带薪休假能够促进工作效率的提高。
  带薪休假和假日旅游是两码事,带薪休假是劳动者的一项基本权利,也事关中国经济能否成功转型升级。休假了,可以旅游,也可以在家宅着。但是,两者又有紧密联系,有了带薪休假制度,可以让民众有了更多的选择机会,分流黄金周的旅游人群,促进休闲文化消费的大幅增长,让我国消费结构向着更有文化内涵、更文明的方向发展,也可以让旅游产业向更加均衡、更加稳定、更可持续的方向发展。
  今年国庆您怎么安排?外出旅游,请避开人流。再待几年,带薪休假,灵活外出,其乐融融。
  解放日报社会调查中心 第117期

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